专项转移支付是什么意思(一般转移支付是什么意思)

通过几十年的经济建设,我国已经成为世界第二大经济体,发展水平也突飞猛进。但同时也暴露出不少问题,最为显著的就是东西部地区的不均衡状态,不仅仅存在于GDP上的巨大差距,更加体现在在产业活力、内生经济和民生水平上等上面。

所以为了东西部能相对均衡发展,财政转移支付就成为调控手段之一。经济欠发达地区财税收入较少,要满足各项开支需要较为困难,缺口或赤字率越高,需要的转移支付也就越大,不少地区已经形成了一定的依赖性了。

专项转移支付是什么意思(一般转移支付是什么意思)

转移支付主要是应对各地区的财政支出困难,以及像边疆、资源枯竭、粮食补贴、乡村建设等专项资金,另外还有一部分是税收返还。所以可以看到就算是北上深以及浙江、广东等地也是接受了一部分转移支付的。

但各地区因为自身财政宽裕度的不同,其一般预算支出中含有的转移支付金额以及比例是大有不同的。下面就通过2021年各地区接受的上级转移支付和一般预算支出的比值,来观察下它们的转移支付依赖度如何。

专项转移支付是什么意思(一般转移支付是什么意思)

首先要说明的是我国的五个计划单列城市在财政收支上是和省级平行的,所以规范的比较是各省不包含计单城市的。

计单城市本身也是经济较发达城市,财政自给率是非常高的,尤其是宁波和深圳,一般预算支出中只有6%以内是来自转移支付,其他全部是由自身经济产出;青岛厦门大连略低一些,但也是远好于大部分省份的。当然各省有着更多支出项目和覆盖人群,所以自给率相对发达城市低一些也是可以理解的。

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但省份中也有非常优秀者,其中以浙江和广东为代表。2021年浙江省(不含计单,下同)接受转移支付只有800多亿,一般预算支出超过9千亿,转移支付只占了9.6%;广东省也是只有9.8%的比值,自给率竟然还能超过上海市一点。

2021年只有上述三地的依赖度低于10%,其他像江苏、天津、北京等地都是在20%以内,山东和福建要稍高,分别是29.1%和36.7%。

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其实这个依赖度一定程度上是和经济发展水平成反比的,也就是财政自给率越高经济发展水平也意味着越高(在一定水平上,略有偏差可忽略)。山东和福建去掉计单后,它们的发展水平和浙粤苏相比低一些的,但还是要高于中西部省份的,从自给率能反映出来。

除了上述地区外,依赖度最低的重庆也有42.2%,也就是说它2021年一般预算支出4835亿中有2041.7亿是来自转移支付,要是没有这部分资金,重庆市的收支是难以平衡,社会各项设施和服务很难持续的。

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我国的大部分中西部省区的财政转移支付依赖度都是在40%以上到60%以内,排名基本上和经济发展水平是有点相关的。如江西、山西、河北等都在45%以内,是经济欠发达地区相对发展较好的省份;而云贵、广西等地要超过55%,属于自给率非常低的,经济发展水平也是要低于上述几省不少的。

但还有好些个省区依赖度要高于60%的,主要是来自西北和东北地区,它们要么工业基础较弱,要么就是产粮大省,财税产出偏低。它们的财政支出只能更多依赖国家的转移支付了。

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其中西藏区比较特殊,它2021年的转移支付竟然还高于一般预算支出,查询后发现是有几百亿结存到下一年了。可能是在支出上有所缩减,上级补助资金暂时花不完,太羡慕了!

综上所述,可以发现东西部发展水平的差距在这项数据上充分体现出来了。财政转移支付依赖度低于40%的全部是来自经济较发达地区,同时也就是八大奶牛。而其他地区的财政支出需要上级转移支付来保障还是较大的,这些省区还是要加强产业振兴,自身财税创收,才能减少依赖度,最终达到更高自给率。

最后还请诸位通过查看下表,来了解2021年各省市财政转移支付依赖度情况:

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